县十七届人大一次会议文件（25）

 

隆回县人民检察院工作报告

——2021年10月26日在隆回县第十七届人民代表大会第一次会议上

县人民检察院代检察长   刘朝洪

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

               过去五年工作回顾

五年来，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕隆回经济社会发展大局履职尽责，各项检察工作实现新突破。我院先后荣获“邵阳市文明单位”“邵阳市文明标兵单位”“全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉称号，扫黑除恶工作经验在全省检察机关推介。党建、综合治理、禁毒、扶贫等工作被县委、县政府表彰10余次。

以“同向同行”谋划检察工作，在服务中心大局中尽锐出战

服务打好“三大攻坚战”。为金融安全护航。起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗等金融领域犯罪32人。如依法办结了袁某良、杨某芳、胡某华、宁某红等人非法吸收公众存款案，涉案金额3000余万元。为脱贫攻坚助力。起诉骗取扶贫资金等犯罪5人。通过支持起诉，有效解决了贫困户郑某勇因交通事故导致的家庭经济困难，避免致贫返贫。开展精准帮扶，为扶贫村建设争取项目资金300余万元，所帮扶的岩口镇郑西村和油麻村顺利脱贫，我院获评驻村帮扶后盾工作先进单位，两个驻村工作队均获评驻村帮扶先进工作队。为美丽隆回添彩。起诉非法采砂、滥砍滥伐等破坏生态环境资源犯罪57人。结合办案落实生态修复，督促被告人增殖放流鱼苗2万余尾，实现了惩治犯罪与生态修复双赢。

聚力打好优化营商环境“主动战”。突出依法保护，起诉侵害企业家人身权益、企业产权犯罪36人，起诉寻衅滋事、非法阻工、强迫交易等危害企业正常生产经营犯罪44人。对涉民企人员轻微刑事犯罪案件不批捕4人，不起诉8人。突出真诚服务，走访企业20余家，进行法律宣传30余次，召开检察护航民企座谈会5次。

着力打好反腐工作“持久战”。2017年1月至2017年12月反贪、反渎转隶前，我院共办理贪污贿赂、渎职侵权案件6件8人。主要查办了市检察院交办的邵东县人大常委会原主任刘某云（正处级）受贿、巨额财产来源不明案，隆回县人民医院财务科住院部记账室原收费员钱某挪用公款案等。坚决落实国家监察体制改革部署，建立并完善与监委案件移送衔接机制。两局转隶后，共提前介入重大贪贿案件9件，受理移送审查起诉37件44人，决定逮捕12件14人，提起公诉30件42人，如对市检察院指定管辖的邵阳市公安局原党委委员、市纪委驻市公安局纪检组原组长朱某云以涉嫌妨害公务罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪提起公诉，该案的办理，打响了邵阳市监察体制改革后反腐第一枪。

助力打好疫情防控“阻击战”。严厉打击涉疫犯罪，批捕8人，起诉9人。如依法高效办理了郑某青虚假销售防疫物资诈骗案，郑某青被判处有期徒刑四年零六个月，对该类犯罪起到了震慑和预防作用，维护了疫情期间的社会稳定。

二、以“民生民利”定位检察工作，在增进民生福祉中彰显担当

纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面落实“六清”。专项斗争开展以来，共批捕涉黑涉恶犯罪43人、起诉139人，纠正漏捕19人，纠正漏诉22人，追诉漏罪63起，改变公安机关对涉黑恶犯罪定性32件。依法办理了以刘某、肖某胜、阳某青、钱某等为首的一批有影响的涉黑恶案件。积极推动“打伞破网”，移送涉嫌“保护伞”线索50条，起诉“保护伞”犯罪4人。坚持“打财断血”，移送并监督处置涉案财物9.3 亿余元。着眼长效常治，制发检察建议9份，促进社会治理。

全力守护人民生命财产安全。起诉故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪406人，起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪626人，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪32人。开展窨井盖管理和无障碍出行设施专项监督，守护群众“脚底下”的安全。积极参与“断卡”行动，起诉电信网络诈骗等犯罪61人。如对利用网络推销质次价高的保健品、医疗器械，诈骗金额达1000余万元的王某良等36人提起公诉。强化恶意欠薪类民事诉讼监督，通过支持起诉帮助农民工追索劳动报酬100余万元，人民群众的钱一分也不能少！

坚决打好禁毒人民战争。起诉涉毒犯罪438人，监督立案5件，纠正漏捕9人、漏诉27人。判处三年以上有期徒刑96人，其中十年以上有期徒刑20人。对重大涉毒类案件主动提前介入引导侦查，如吕某强、李某飞等15人团伙式贩卖毒品案，涉案毒品冰毒重达48公斤，我院第一时间提前介入，指导侦查机关完善证据链，受案后快速做出批捕决定，有力震慑了犯罪。

全面加强未成年人司法保护。推动最高检“一号检察建议”落地见效。起诉侵害未成年人犯罪178人，对未成年犯罪嫌疑人不捕66人，附条件不起诉37人。我院于2021年6月2日受理罗某、卿某洋涉嫌聚众斗殴案，罗某和卿某洋系高三在读学生，即将高考，时间紧迫，我院迅速审查，于6月4日依法对二人作出不批准逮捕决定，让二人顺利参加高考，目前均被大学录取，误入歧途的“熊孩子”，推一把是少年犯，拉一把是大学生。加强部门协作，联合县公安局、县文旅广体局等单位对城区网吧、酒店开展专项检查，形成未成年人保护合力。探索检校共建长效机制，开展法制进校园活动60余次。

主动助力社会风险防范。严格执行少捕慎诉慎押刑事司法政策，对轻微刑事犯罪依法不捕513人，不诉624人，最大限度减少社会对立面，厚植党的执政根基。深入践行新时代“枫桥经验”，落实群众信访7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复制度，共依法办理群众来信、来访350件次。充分运用公开听证方式开展释法说理和信访积案化解工作，开展案件公开听证30余件。认真做好司法救助，发放救助金20余万元，彰显执法为民的情怀和司法的温度。加强特殊群体权益保护，起诉侵害妇女、老年人、残疾人权益犯罪359人。

三、以“主责主业”引领检察工作，在强化检察监督中务实有为

刑事检察更加有力。批准逮捕各类刑事案件1980件2532人，起诉2704件3549人。监督立案51件，监督撤案10件，纠正漏捕194人，纠正漏诉52人，追诉漏罪176起。在办理屈某贩卖毒品案时，从海量证据中细致分析研判后成功追诉屈某贩卖毒品200余克的犯罪事实，屈某被依法判处有期徒刑十五年。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉18件。对不需要继续羁押的建议释放或变更强制措施56人，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当6人次，监督纠正社区服刑人员脱管漏管13人，建议县司法局收监3人。加强认罪认罚从宽制度适用，适用率达85%以上。

民事检察更为精准。着力加强对民事诉讼和执行活动的监督，对生效民事裁判提请抗诉1件，提出再审检察建议3件，对执行不当情形提出检察建议5件，纠正审判活动违法4件，法院全部采纳。同时，尊重和支持人民法院依法行使审判权和执行权，作出不支持监督申请决定2件。

行政检察持续做实。深入开展行政非诉执行监督，共办理各类行政检察监督案件 7 件。强化行政强制执行案件中审查和执行环节监督力度，办理行政非诉执行监督案件 5件，发出检察建议 5 件。开展“行政争议实质性化解”专项活动，通过积极协调、促进和解，化解了肖某炼与隆回县人民政府之间十年以上的行政争议，当事人肖某炼息诉息访，实现了案结事了政和。

公益诉讼有序拓展。聚力法定重点领域，积极稳妥探索新领域，共办理公益诉讼案件175 件，督促挽回国有财产147万元。对漠视人民生命健康赚“黑心”钱的人从严惩处，做实不敢犯，促进不能犯。办理食品、药品领域公益诉讼案件64件，如我院对李某生产、销售有毒、有害食品案提起刑事附带民事公益诉讼，李某被处其销售价款十倍的惩罚性赔偿金，终身不得从事食品生产经营管理或食品安全管理工作，该案为邵阳市首例适用惩罚性赔偿和从业禁止终身禁业的判例。保卫蓝天碧水净土，办理5起损害公益林的民事、行政公益诉讼案件，追回生态功能损失费和生态修复费共150余万元。依法办理行政公益诉讼案件，通过诉前检察建议等形式督促行政机关依法履职142件，实现了双赢多赢共赢。

四、以“提质提效”推动检察工作，在全面深化改革中守正创新

全面完成内设机构改革。坚持精简高效，推动内设机构整合和扁平化管理，内设机构由11个整合到8个，实行检察官办案责任制和“捕诉一体”工作机制，形成了“四大检察”“十大业务”新布局，为检察工作高质量发展打下坚实基础。

持续推进司法责任制改革。突出检察官办案主体地位，完善权力清单。落实领导干部带头办案、检察长列席审委会制度，入额院领导参与办案933件，检察长列席审委会5次。用好检察官业绩考评“指挥棒”，建立以“案-件比”为核心的质效评价标准体系，倒逼检察官以求极致的态度落实办案责任。

深入推进司法保障改革。建立健全检察人员职务序列，完成各类人员的工资套改，推动检察官等级按期晋升。扎实做好人财物省级统管工作，强化检务保障。建立健全履职保障机制，努力营造更加健康的办案环境。

五、以“干净干事”砥砺检察工作，在加强队伍建设中奋楫笃行

旗帜鲜明抓好思想政治建设。深入推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，引导干警在学思践悟和自我革新中筑牢政治忠诚。严格执行政法工作条例和党内请示报告制度，主动向县委报告重要工作、重大案件50余次，把党对检察工作的绝对领导落到实处。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。

毫不懈怠抓好党风廉政建设。深入开展“廉洁单位”创建，从抓牢廉政教育、抓实制度建设、抓严日常监督等方面精准发力，推进全面从严治党、从严治检向纵深发展。自觉接受省院党组巡视和市院党组巡察，认真做好巡视整改“后半篇文章”。严格落实“三个规定”，记录过问了解事项39件。敢于刀刃向内，诫勉谈话4人，党内严重警告处分1人。

全力以赴抓好干警素能建设。开展民法典、刑法修正案等专题培训，持续用好“学习强国”“检答网”等网络学习平台，落实好检察长、检察官上讲台、检察官教检察官等制度。积极派员参加省、市、县各类竞赛，五年来，有85个集体和个人获得县级以上表彰，办理的2个案件被省检察院评为“优秀案件”。

六、以“公开公正”深化检察工作，在主动接受监督中行稳致远

更加主动接受人大监督。牢固树立人大意识，认真贯彻落实县十六届人大历次会议决议决定。主动向县人大常委会报告扫黑除恶、禁毒、员额制改革等重点工作或重要部署，认真落实审议意见。丰富与人大代表的联络形式，邀请各级人大代表参加视察调研、执法检查、案件评查、公开听证等活动400余人次。

更加自觉接受民主监督。主动向政协和民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作50余次，诚恳听取意见建议。邀请参加听庭评议、公开听证等活动200余人次，邀请参与检察决策、监督司法办案100余人次。

更加全面接受社会监督。全面建成12309检察服务中心，主动发布重要案件信息和程序性信息5565条、公开法律文书1967份，接待案件信息查询和律师阅卷600余人次。以政法队伍教育整顿、检察开放日等为契机，邀请社会各界和新闻媒体近距离了解检察、监督检察80余次。

各位代表，过去的五年，是隆回检察忠诚履职，与隆回经济社会发展同频共振的五年；是监督方式不断优化、监督效果不断增强的五年；是各项检察业务工作取得明显进步，司法行为日臻规范、纪律作风明显改进、司法公信力持续提升的五年。这些成绩的取得，是县委正确领导、人大及其常委会有力监督、政府关心支持、政协民主监督和社会各界理解和鞭策的结果。在此，我谨代表县人民检察院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和短板：一是服务发展的“检察产品”从“有”到“优”还有差距，检察力量在引领社会、促进治理方面有待加强；二是法律监督从“量”到“质”还有差距，“四大检察”全面协调充分发展还需不断推进；三是司法为民从“实”到“深”还有差距，满足人民群众更高需求还需积极作为。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

              今后五年的工作思路

今后五年，隆回检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透力行习近平法治思想，牢牢把握中共中央出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的历史机遇，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为大局服务、为人民司法，以检察履职新成效服务保障隆回“十四五”时期经济社会高质量发展，为推进县域治理体系和治理能力现代化提供有力司法保障。重点抓好以下几项工作：

一、讲政治顾大局，以更优的服务护航县域发展。依法严惩金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪，防范化解金融风险。依法平等保护民营企业发展，打造法治化营商环境。继续抓实疫情防控，确保战“疫”工作在检察环节不打折扣。巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，持续办好检察为民实事。完善监检衔接配合制约机制，做好职务犯罪检察工作，加大司法工作人员职务犯罪查办力度，着力营造良好政治生态和司法生态。

二、保民生护民利，以更实的举措促进和谐稳定。坚决维护国家政治安全，突出打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖和宗教极端犯罪。坚持以人民安全为宗旨，深化扫黑除恶专项斗争，依法严惩“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等侵害群众生命健康和财产安全犯罪。严密防控新型网络安全风险，积极参与“断卡”专项行动。依法保护妇女、儿童、残疾人等特殊群体权益，健全未成年人检察制度，推动构建未成年人保护大格局。加大虚假诉讼整治力度，营造诚实守信诉讼环境。推动司法救助与法律援助、社会救助衔接机制建设，建立健全多元化、网络化司法救助体系。准确把握“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，落实认罪认罚从宽制度，促进社会和谐稳定。结合办案深入分析社会治理薄弱点和风险点，提出精准化检察建议，助力县域社会治理现代化。

三、强监督树公信，以更大的力度维护公平正义。以落实“捕诉一体”、认罪认罚从宽、加强诉讼监督和降低“案-件比”为重点，推动刑事检察提质增效。以贯彻实施民法典为切入点，加强对民事司法活动的监督，健全对不服生效民事裁判申诉案件的受理、审查机制，不断提升民事检察工作水平。以深入开展“行政争议实质性化解”专项活动为抓手，落实好行政诉讼可以一并审理民事争议的规定精神，做好释法说理、息诉服判等工作，促进依法行政。以省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》为引领，全面履行公益诉讼职责，在更大范围内守护社会公共利益。

四、抓队伍求极致，以更严的要求锻造检察铁军。始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正确方向。深化司法体制综合配套改革，完善以能力和实绩为核心的考核评价机制，不断提升检察工作水平。推进队伍专业化建设，突出实务实训，提升干警综合素能。主动接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，让检察权始终在阳光下运行。坚持全面从严治党、全面从严治检，高质量开展党史学习教育，巩固政法队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，奋进新时代，启航新征程。站在新的历史起点，我们有决心在县委和上级检察机关的领导下，在县人大的监督和县政府、县政协以及有关部门的关心支持下，认真贯彻本次大会决议，以奋斗者的姿态、追梦人的毅力、改革者的步伐，走好新时代检察长征路，为全面建设“三宜三融三区”现代化新隆回贡献检察智慧和力量！